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近年来农业机械化工作进展及成效

农业机械化是传统农业向现代农业转变的重要物质基础，而且是实现农业现代化不可逾越的发展阶段，这是世界农业现代化进程中的普遍规律。 　　改革开放以来，我国农机化事业在探索中前进,在创新中发展，走出了一条中国特色的农业机械化道路:一是初步形成了以农机户为基础、农机大户为主体、农机专业组织为龙头发展格局，以购机补贴为导向，农机化投入呈现多元化趋势；二是初步形成了以市场需求为主导、各级政府进行示范引导的发展机制,农机服务市场化、社会化、产业化进程加快；三是初步形成了机械化与信息化相结合，良种与良法相配套，农机与农艺相适应的运行体制，农机化科技创新和成果推广能力明显增强。

台湾青藤2004年11月1日，十届全国人大常委会第十次会议审议通过的《中华人民共和国农业机械化促进法》正式实施，标志着我国农业机械化发展进入了依法促进的新阶段。近年来，我国农机化保持了持续、健康、快速的发展态势，主要表现在以下六个方面：

一、 农机装备总量稳步增长

2004年，全国农业机械原值达到3647.3亿元，比上年增长8.5%，分别比1980年、1990年增长了近10倍和3倍。农户平均拥有农业机械原值1397.5元，占农村住户年末每户生产性固定资产原值的33.7%；拖拉机保有量达到1579.6万台，比上年增长5.7%，分别比1980年、1990年增长了约5倍和1倍。其中大中型拖拉机达到111.6万台,比上年增长14.3%，占保有量的7.1%。拖拉机配套农机具2506.5万部，比上年增长9.3%；联合收割机40.7万台，比上年增长12.3%，分别比1980年、1990年增长了14倍和9倍多。全国平均每百亩耕地拥有农机动力32.8千瓦，拥有拖拉机0.8台，拖拉机配套农机具1.3部，联合收割机0.02台。每百户拥有拖拉机6.4台，拖拉机配套农机具10.1部，联合收割机0.16台。近几年来，一些适应农业结构调整的农业机械发展较快，2004年全国水稻插秧机达到6.7万台，比上年增长12.8%；牧草收割机达到5.8万台，比上年增长14.6%；经济作物生产所需的新型农机装备市场需求迫切，农民对农业机械化需求呈现出高性能、高质量和多样化的发展趋势。

二、农机作业水平明显提高

2004年，全国机耕、机播（栽）和机收水平分别达到48.9%、28.8%和20.4%，比上年分别提高2.1个、2.1个和1.4个百分点。其中，机播（栽）和机收水平比1980年分别提高18个和17个百分点，比1990年分别提高14个和13个百分点。小麦生产基本实现了机械化，机播和机收水平分别为80.9%和76.2%；玉米播种和收获机械化水平分别为47.8%和2.5%；大豆收获机械化水平31.8%；水稻生产机械化成为农机作业的新亮点，机插配套的育秧技术取得了新的突破，育秧成本降低一半，水稻生产机插秧进程开始提速，机插水平达到3.9%，比上年提高了0.3个百分点；水稻机收水平达到27.3%，比上年分别提高3.9个百分点。精量播种、化肥深施、秸秆还田、节水灌溉等农机节本增效技术应用水平稳中有升，标准化作业程度明显提高。

三、农机工业体系初步形成

经过多年的改革和发展，全国现有农机生产企业近万家，初步形成了以民营股份合作企业为主体、以外资控股企业为先导的农机工业体系。据中国农机工业协会不完全统计，我国农机制造企业目前生产14刺毛糙苏大类、95个小类约3000多个品种的农业机械，年产值在500万元以上的农机制造企业1468个。2004年，农机工业在农机购置补贴政策的带动下，总产值达到9贡山桑00亿元，销售额达到860亿元，分别比上年增长22%和26%；销售利润总额达24.5亿元，比上年增长33%，出现了多年未有的产销两旺的好势头。近几年来，农机出口增势强劲，出口到五大洲的100多个国家和地区，2004年出口了11大类农机产品，出口值达33.4亿美元，比上年增长56.9%。

四、农机社会化服务初显成效

2004年，全国各类农机作业服务组织和农机户达到3223.9万个，比上年增长4.6%，从业人员3848.2万人，比上年增长4.4%。其中，农机户3197.5万户，比上年增长4.7%，占农户总数的12.9%。全国农机流通、维修、作业服务体系比较健全，农机化经营总收入达2421.5亿元，比上年增长6.7%。其中，农机户经营收入达2176.1亿元，占农机化经营总收入的89.9%，农机作业服务收入达2096.6亿元，占农机化经营总收入的86.6%。多年来，农机作业服务形式不断创新，从有机户互助代耕作业，发展到联户经营、股份合作经营和跨区作业，从根本上解决了家庭承包经营与机械化作业之间的矛盾。特别是1996年开始，在全国组织开展的联合收割机跨区机收小麦获得快速发展，进一步加快了农机作业市场化、专业化和社会化服务进程。近十年来，小麦跨区机收市场需求旺盛，参加跨区作业的联合收割机数量不断增加，范围逐年扩大，深受广大农民欢迎。农机作业服务范围正逐步从产中扩展到产前、产后，从种植业发展到畜牧业、农产品加工业等领域，有力地推动了农业标准化作业、专业化生产、产业化经营，降低了农业生产成本，提高了农业效益和农产品质量，增强了优势农产品竞争力。

五、农机化发展支撑体系初步建立

包括常规冲击和低温冲击　　2004年，全国有省级农机管理机构31个，地市级农机管理机构348个，县级农机管理机构2753个，乡镇级农机管理机构32821个。地市以上农机试验鉴定机构48个，农机科研机构105个。县以上农机技术推广机构2437个，农机安全监理机构2964个，农机教育培训机构2156个。全国县以上行政区域都设立了农机管理、技术推广和监理机构，农机管理、推广、鉴定、监理等人员达到23.8万人，其中科技人员占52.4%。全国已形成了以农机行政管理为中心，以科研、鉴定、推广、培训、监理为支撑的农机管理体系；并正在加快形成以农机大户和农业生产经营组织为主体，以农机制造、销售、维修和协会为辅助的农机社会化服务体系。

近几年来，还加快了农业机械化立法和政策支持进程，基本形成了农业机械化发展政策支持和法律保护体系。《中华人民共和国农业机械化促进法》于2004年11月1日正式开始实施。 2004年中央1号文件将农机具购置补贴项目上升为全国“两减免三补贴”重要的支农惠农政策，2005年中央1号文件又强调要继续增加农机具购置补贴资金，并要求地方财政鞑靼滨藜也要根据当地财力和农业发展实际安排一定的农机具购置补贴资金。国家重视和支持农业机械化，法律保护农业机械化发展，为农业机械化创造了良好的发展环境，农业机械化发展已进入了快速发展机遇期。

六、农机化各项重点工作顺利推进，促进了农业节本增效和农民增收

一是农机跨区作业规模扩大，效益提高。2005年“三夏”期间参加跨区作业的联合收割机达到35万台，完成小麦机收面积2.3亿亩。初步测算，农机手通过跨区机收获得收益25亿元，农民通过机械收割节本增效80多亿元。目前，农机跨区收获作业已从小麦发展到水稻、玉米、大豆、马铃薯等主要农作物品种，作业项目也由机收向机耕、机播（插）、植保、灌溉、农田基本建设等领域扩展。农机跨区作业已成为我国“三夏”、“三秋”时节的主要农业生产方式。

二是农机购置补贴工作进展顺利，农户受益面增加。2005年中央财政安排农机购置补贴专项资金3亿元（含农垦5000万元），按照突出重点与兼顾一般相结合的原则，将补贴资金向优势农产品集中产区倾斜、向重点作物关键环节倾斜，实施范围从去年16个省66个县拓展到34个省（自治区、直辖市和计划单列市）500个县。我部与财政部联合印发了《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》，制定了年度专项实施方案，组织开展了补贴机具部省两级选型工作。加强了对补贴机具的质量监督管理，确保补贴资金一分不少地落实到农户手中。在中央政策的带动下，各级政府纷纷加大力度，增加对农机化的资金投入。据不完全统计，上半年全国地方各级财政投入农机购置补贴资金达10亿元左右，是去年补贴投入的2.5倍。在农机补贴政策的影响下，农机市场呈现出购销两旺的可喜局面，部分地区大中型拖拉机、水稻插秧机、旋耕机等农田作业机械供不应求。

三是保护性耕作技术示范面积进一步扩大，节本增效明显。按照2005年中央1号文件关于“改革传统耕作方法，发展保护性耕作”的精神，农业部把推广保护性耕作技术列为农业部2005年承诺为农民办的15件实事之一，安排的国家级保护性耕作示范县由原来的94个发展到100个，覆盖面积由原来的336万亩扩大到540万亩，增加了200多万亩。完成了部分保护性耕作的关键机具的试验选型工作，不同地区的保护性耕作技术路线和标准体系初步确立。据山西省和河北省的对比试验结果，保护性耕作不仅培肥了地力，减少了水土流更换适合的摆锤（大摆锤的最大打击能量为300J失，而且使小麦平均增产10%，节约成本15%，节本增收总效益在一年一熟地区为15元/亩以上，一年两熟地区达63元/亩以上。

四是水稻生产机械化获得新进展，机收、机插秧环节即将面临突破。继小麦跨区机收后，水稻跨区机收工作发展迅速，成为当前农机社会化服务的新亮点和热点，深受农民欢迎。今年投入早稻收获的联合收割机达到5.5万台，比去年增加1.4万台，机收水平达到28%，比去年增长近3%。经过多年的努力，我国水稻收获机械、育秧工艺和设备、插秧、抛秧、摆秧和直播机械、植保机械、产后烘干机械设备等的引进和研发创新方面取得了突破，基本解决了水稻机械化中的种植和收获两个关键技术瓶颈问题。特别是江苏省率先研发生产高性能水稻插秧、收获机械，创新推广了软盘育秧、双膜育秧等标准化育秧方式，大大降低了水稻插秧、收获成本。为加快水稻生产机械化进程，今年的农机购置补贴突出了水稻主产区，7个水稻主产省的购机补贴实施县数达到207个，占粮食主产省实施县总数的60%。江苏省水稻收获机械化水平达到80%，水稻栽植机械化水平达到10%，居全国前列。湖北、江西、湖南等长江流域水稻生产机械化发展很快，机收、机插作业面积快速增长，农民自主投资发展水稻生产机械化的热情十分高涨，全国水稻生产机械化有望在“十一五”期间实现重大突破。

：艾格农业

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